近期，市民政局印发了《关于印发<包头市老年助餐示范点评选工作实施方案（试行）>的通知》（包民发〔2025〕46号），现将有关内容解读如下。

一、出台背景

政策依据：为深入贯彻落实国家及自治区关于推进养老服务发展的决策部署，进一步提升我市老年助餐服务水平，包头市民政局根据民政部等十一部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号）、《内蒙古自治区积极发展老年助餐服务行动实施方案》《包头市积极发展老年助餐服务行动实施方案》要求，制定并印发了《包头市老年助餐示范点评选工作实施方案（试行）》。（包民发〔2025〕46号）。

现实必要性：当前，我市老龄化进程加快，老年人助餐服务需求日益增长。建设布局合理、服务优质、管理规范的老年助餐服务体系，已成为完善养老服务体系、增强老年人幸福感获得感的重要举措。本方案的出台，旨在通过示范引领、标准先行、动态管理的方式，推动全市老年助餐服务网络提质增效，实现可持续发展。

二、主要内容

《实施方案（试行）》主要分为六个部分：

（一）指导思想与工作目标

以“政府主导、多元参与、共建共享、老人受益”为原则，推动老年助餐服务向标准化、专业化、品牌化发展。力争到2030年末，形成等级分明、服务优质、管理规范的示范网络。

（二）评选范围与周期

面向全市运营满一年以上的各类老年助餐点，每年开展一次新示范点评选，并对已获评示范点每年进行两次复核。

（三）等级设置与评选标准

设立A、B、C三个等级，分别对应“优质示范级”“良好服务级”“基础达标级”。评选内容涵盖食品安全、场所设施、价格优惠、智慧助餐、志愿服务等方面，依据《评分表》进行量化考评。

（四）评选与复核程序

实行“自愿申报—初审推荐—综合评审—公示审定”的评选流程，以及“自查报告—初步复核—市级抽查—结果确定”的复核机制，确保公开、公平、公正。

（五）资金奖补政策

为鼓励全市老年助餐服务水平持续提升，实行差异化奖补，奖补资金专项用于设施改造、信息化建设、老年人用餐补贴等，采取“后补助”方式拨付。

（六）动态管理与退出机制

建立示范点档案，加强日常监督与宣传推广。对服务质量下降、发生安全事故、违规使用资金等情形，实行限期整改、降级或撤销称号等处理。

三、政策亮点

《实施方案（试行）》设立A、B、C三级示范点，实行差异化奖补，形成“梯次推进、动态升级”的激励机制，鼓励助餐点持续提升服务品质。明确要求助餐点配备与市智慧养老服务平台联通的终端助餐机，推动服务信息化、数据化，提升管理效率与服务体验。强调对低保、特困、失能、独居等特殊困难老年人实行优惠，并公示执行，体现政策的公益性与包容性。每年两次复核，结合日常监督与投诉反馈，实现示范点“能上能下、有进有出”，保障服务质量的持续稳定。

    四、重要意义

《实施方案（试行）》的出台是在积极应对人口老龄化的大背景下，通过规范化、标准化建设，为老年人提供安全、实惠、便捷、营养的助餐服务，切实增强其获得感、幸福感、安全感。

一是推动养老服务体系建设。示范点建设是养老服务网络的重要组成部分，有助于形成“点面结合、以点带面”的服务格局，助力全市养老服务体系高质量发展。二是引导社会力量参与。通过政策激励与品牌培育，吸引更多市场主体、社会组织参与老年助餐服务，形成多元供给、良性竞争的服务生态。三是促进服务标准化与创新。以评促建、以评促改，推动老年助餐服务在食品安全、营养搭配、运营模式等方面不断创新与规范。四是强化政府监管与服务职能。通过分级管理、动态调整、资金绩效评价等方式，提升民政部门在养老服务领域的精细化、专业化监管能力。

                        包头市民政局

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