包头市民政局 对包头市十六届人大二次会议 第203号建议的答复

白志宇代表：

您提的关于加大对社区工作人员关心关爱力度的建议已收悉，现答复如下：

一、基本情况

2020年，疫情期间，社区工作者不畏艰险、勇往直前、担当奉献，社区工作者身处疫情防控第一线，承担小区疫情防控门岗值守、体温测量、消杀等工作。根据中央、自治区有关要求，按照市领导的批示要求，我局在对全市城乡社区工作者疫情防控实际情况进行了认真分析研究的基础上，向市政府上报了《关于进一步贯彻落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱工作相关事宜的实施意见》。经市领导综合研究指导，我市制定出台了《关于建立全市社区工作者职业化薪酬体系实施办法》和《包头市社区工作者管理办法》2个文件，全面推行“3岗18级”社区工作者薪酬体系，10月全市2828名社区工作者全部套改完毕，落实了新的薪酬体系标准，套改后月人均工资3564元，与未建立薪酬体系以前相比，月人均增资924元（未建立薪酬体系前月人均工资2640元）。截至2022年12月实有享受“三岗十八级”社区工作者薪酬待遇人员3312名，月人均工资约3858元，较2020年10月套改后，月人均增资294元（2020年10月人均月工资3564元），人员增加484名（2020年10月套改时人员2828名）。并明确规定了社区工作者依法享有体检、社保等福利待遇，有效提升了对社区工作者的关心关爱力度。

国务院2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》第二条规定： 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。该条例涵盖了所有劳动者者（包含社区工作者）。

因十三个月奖励性工资，针对的是有编制的工作人员，社区工作者是基层自治组织选举和招聘补充的工作人员，没有编制，发放十三个月工资无政策依据。 

二、采取措施

一是认真贯彻落实全市社区工作者“三岗十八级”职业化薪酬体系，通过增加工作年限、考取职称、提升学历、职务晋升等多种形式，可增加薪酬待遇。现正协调市委组织部测算社区工作者增加薪酬待遇的相关事宜，待修改完善后，报市政府研究调整事宜，协调市级财政加大支持力度，督促各旗县区推动社区工作者薪酬待遇提升的落实。

二是推动有条件的地区，出台社区工作者激励办法，加强加强对社区工作者的关心关爱力度，从工资奖励、荣誉嘉奖、选树典型、走访慰问、体检、休假等方面入手，提升社区工作者的职业荣誉感、获得感。如青山区印发的《社区工作者考评激励办法》，规定对在社区工作满5年、累计2年评为“优秀”的社区工作者，享受事业人员工资待遇，首次有65名社区工作者兑现了工资待遇，体现了对社区工作者关爱。东河区出台了《社区（村）干部激励实施办法》，社区工作者根据任职时间、个人年度累计评优等现实表现情况落实晋升事业编待遇。划分了3个晋升等次，分别是按照事业单位九级职员（科员）、八级职员（副科）、七级职员（正科）进行核算和发放工资待遇，首批有14名社区工作者兑现了九级职员（科员）待遇。九原区等地结合实际，正在出台相关激励政策，将有效加强社区工作者关心关爱力度，为激发社区工作者的工作热情创造了条件。同时社区工作者还可通过考取公务员和事业编，提升相关待遇，我市先后3年从全市优秀社区党组织书记中定向招录公务员和事业编制人员约34人，有效激发了社区工作者干事创业热情。加大从优秀的社区工作者中发展党员、推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员的力度，拓宽参政议政的渠道。全市社区工作者中共有各级党代表116人、人大代表209人、政协委员4人、发展党员235人。通过多种措施有效调动了社区工作者的工作积极性，提升了社区服务治理水平。

三是认真贯彻落实《包头市关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》要求，根据社区实际，健全社区服务机构，增强社区服务供给，将社区服务机构纳入政府购买服务指导性目录，按照规定选择承接主体，注重建立机关企事业单位履行社区治理工作机制，有序向社区工作者、社区居民群众开放心里健康服务、文化等活动，推动社会力量参与社区公共服务，全面提升社区治理水平。

三、取得成果

一是落实好有关政策措施，最大限度帮助其解决实际问题，切实关心关爱社区工作者，推动各项关心关爱政策落实到位，不断提升了社区工作者幸福感、归属感和满意度。

    二是进一步推动落实关爱慰问社区工作者，聚焦提高社区工作者薪酬待遇，切实解决社区工作者的后顾之忧，调动社区工作者干事创业的精气神，提升社区服务水平。

四、举一反三

一是充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传报道社区工作者感人事迹，营造全社会关心、支持社区工作者工作的导向和良好社会氛围。

二是认真做好全国、全自治区“最美社区工作者”推荐申报工作，有效提升社区工作者的岗位价值感和认同感，增强社区干部干事创业的主动性和积极性。

以上是我们的答复，如有什么新的建议与意见，请继续与我们联系与沟通。感谢您对我们工作的支持，欢迎多提宝贵意见。

                                          包头市民政局

                                          2023年5月15日