多措并举 分类施策 推进工业城市养老服务体系建设高质量发展

包头市委、市政府积极响应习近平总书记对养老工作的重要指示批示精神，积极应对人口老龄化国家战略，认真贯彻落实中央、自治区关于促进养老事业与养老产业融合发展的要求，结合退休产业职工特点，因地制宜，探索出一条符合工业城市养老的新路子，建成了一批示范带动强，作用广泛的养老项目，业已形成居家、社区、机构养老服务融合发展覆盖市县乡村的“四级五化”养老服务体系。

一、全力推进机构养老提档升级，服务质量标准化

立足安全生产底线要求，建立多部门联合监管机制，针对消防安全、食品安全等养老服务质量安全监管重点、难点，推动监管实现常态化、协同化、精准化。施行养老服务星级评定、定期评估、违规退出等机制，开展养老机构质量提升专项行动，大部分养老机构制定实施了企业标准，服务更精准、规范。惠德、滨河、兴胜等多家民办养老机构连锁经营、规模化发展，形成品牌效益，成为引领包头养老机构发展的样板。推动医养融合发展，全市66家养老机构，以不同形式开展医疗、康复、保健服务，护理型床位增至5400张，占比达53%。

二、持续推进社区养老提质增效，服务供给品牌化

包头市2020年获批全国第五批居家社区养老服务改革试点地区以来，按照市、区、街道、社区四级标准，大力构建四级居家社区养老服务体系，共建成居家社区养老服务站点256个，实现居家社区养老服务全覆盖。同时，在培育本地专业养老机构的同时引进北京乐老汇、桃源颐养、优安优等品牌养老服务企业运营居家社区养老服务站点，进一步拓展服务模式，丰富服务内容，较好满足了老年人就近就便、多元供给的居家社区养老服务需求，形成了青山区“老少乐园”、东河区“老小福园”、昆区“老少康育园”、九原区“老少颐惠园”等一区一品的居家社区养老服务格局。

三、深入推进智慧养老提速增量，服务手段智能化

居家、社区、机构等养老服务实行网络化管理，市、旗县区、街道、社区四级智慧养老服务网络不断夯实，养老服务需求方、供给方、监督方通过智慧养老服务网络进行有效整合，实现全市养老服务在线评估分析、需求对接和可视化监管，让老人足不出户就能享受助餐、助洁、助医等专业化、精细化、个性化服务，形成“15分钟”养老服务圈，稳步打造没有围墙的“虚拟”养老院。

四、助推农村牧区养老提标扩面，服务区域网格化

县域养老服务设施布局进一步优化，确定“三改三修”建设举措，“五化同步”工作方案，构建起以旗县级特困人员供养服务机构为中心，以乡镇敬老院为辐射，以互助幸福院为补充的三级农村养老服务网络。截止目前，全市建成农村牧区旗县级区域养老服务中心3个、农村牧区互助幸福院103个，农村牧区养老服务站243个、乡镇敬老院8所，基本形成了以家庭养老为基础，以特殊困难老年人服务保障为重点，以互助养老为补充的农村牧区养老服务模式。搭建党建引领、乡镇主导、村委监督、村民参与、机构支撑的农村牧区邻里互助养老服务平台，建立由“社区工作者+社会工作者+志愿者”组成的巡访队伍，对独居、留守老年人进行定期巡访，常态化开展留守老年人生活、精神、健康等方面的关心关爱行动。

五、大力推动嵌入式养老提能增量，服务整合集约化

结合老旧小区改造，针对退休职工人群聚集的情况，将专业服务延伸入家庭，30%以上规模较大的养老机构开展了居家社区养老服务，部分养老机构承接运营居家社区养老服务站点，建成昆区团九养老综合服务中心、青山区自二街坊老少乐园等一批集居家、社区、机构于一体的嵌入式养老服务综合体，凸显工业城市退休职工社区、居家、康养的风貌。