包头市民政局 关于2021年自治区福利彩票公益金 项目实施情况的报告

2021年自治区拨付我市彩票公益金2240.27万元，我市按照上级文件要求和福彩公益金管理的相关规定，由业务科室提出初步分配建议，报局党组会研究同意。市财政局对资金分配建议审核同意后，将资金拨付各项目实施单位。资金到位后，我局在民政网站上对此资金的分配情况进行了公示。近期正在对资金使用情况进行督查和开展绩效评价。具体情况报告如下：

一、项目概况

（一）项目基本情况

2021年收到自治区拨付我市彩票公益金2240.27万元，其中包含老年人意外伤害险项目198.47万元，居家养老适老化改造项目229万元，殡仪馆建设项目200万元，公益性公墓建设项目100万元，支持社区福利性公益服务项目49万元，村级协商议事项目20万元，支持志愿服务规范化项目10万元，支持养治教康项目14万元，支持未成年人保护机构建设项目35.5万元，支持儿童福利机构建设项目95万元，床位补贴项目1169.3万元，支持社会工作服务试点项目100万元，慈善超市项目20万元。

（二）项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况

结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目绩效评价指标体系，针对包头市彩票公益金资助项目的产出指标、效益指标、服务满意度指标等指标做出自我评价，认真听取有关人员的建议意见，做好自评工作。  

二、项目决策及资金使用管理情况

（一）项目决策情况

各项目均按照上级文件要求和福彩公益金管理的相关规定，由业务科室提出初步分配建议，报局党组会研究同意。市财政局对资金分配建议审核同意后，将资金拨付各项目实施单位。

（二）项目资金拨付情况

截止目前自治区级彩票公益金已全部拨付到位。

（三）项目资金管理情况

此项资金严格按照要求申请、批准、拨付到各旗县区用于资助福利性、公益性服务项目支出，不得用于人员经费和公用经费支出。

（四）项目安排落实情况

1.老年人意外伤害险项目198.47万元，2021年自治区补助我市老年人意外伤害保险补助资金198.47万元，由市民政局统筹相关资金，为全市60周岁以上老年人购买意外伤害保险。

2.居家养老适老化改造项目229万元，2021年自治区下达我市资助养老服务发展资金229万元，主要用于用于居家社区养老服务站点建设和敬老院改造工作，其中拨付昆区19.4万元，青山区3.6万元，东河区15.4万元，九原区17.8万元，石拐区31.5万元，白云区1.6万元，土右旗46万元、固阳县52.7万元、达茂旗33.8万元、高新区7.2万元。

3.殡仪馆建设项目200万元，2021年自治区下达我市殡仪馆建设项目200万元，我市全部拨付固阳县，用于殡仪馆建设项目。

4.公益性公墓建设项目100万元，2021年自治区下达我市殡仪馆建设项目100万元，我市全部拨付达茂旗，用于公益性公墓建设项目。

5.支持社区福利性公益服务项目49万元，2021年自治区下达支持社区福利性公益服务项目49万元，我市全部拨付青山区，用于开展社区志愿者队伍建设工作。

6.村级协商议事项目20万元，2021年自治区下达支持村级协商议事项目20万元，我市全部拨付青山区，支持昌福村全国村级议事协商创新实验试点任务执行。

7.支持志愿服务规范化项目10万元，2021年自治区下达支持志愿服务规范化项目10万元，资金留存市本级，用于志愿服务规范化建设。

8.支持养治教康项目14万元，2021年自治区下达支持养治教康项目14万元，我市全部拨付包头市社会福利院，用于提高孤残儿童生活质量。

9.支持未成年人保护机构建设项目35.5万元，2021年自治区下达支持未成年人保护机构建设项目35.5万元，我市全部拨付青山区，用于未成年人保护中心建设及设备购置。

10.支持儿童福利机构建设项目95万元，2021年自治区下达支持儿童福利机构建设项目95万元，我市全部拨付包头市社会福利院，用于未成年人保护中心建设及设备购置。

11.床位补贴项目1169.3万元，2021年自治区根据我市养老机构申报情况共下拨社会办养老机构床位补贴1169.3万元。按照自治区补贴标准，拨付各旗县区，由旗县区拨付各社会办养老机构。包含上年结转床位补贴资金111.4万元，其中拨付昆区298.4万元，青山区103.4万元，东河区416.4万元，九原区347.2万元，石拐区10.5万元，白云区2.6万元，土右旗0.9万元，固阳县47.2万元，高新区54.1万元。

12.支持社会工作服务试点项目100万元，2021年自治区下达支持社会工作服务试点项目100万元，根据我市各旗县区开展社会工作情况，确定在昆区、青山区开展“五社联动”社会工作服务项目。

13.慈善超市项目20万元，2021年自治区下达支持慈善超市项目20万元，我市全部拨付青山区、昆区民政局，用于慈善超市建设。

三、项目绩效情况

（一）产出指标完成情况分析

1.数量指标

2021年，我局对41家民办养老机构实施床位运营补贴44733人次，对10家民办养老机构给予一次性建设补贴57.2万元、为养老机构发放机构责任保险41.6万元，确保发生意外伤害时入住机构老年人能够及时得到保险赔偿。为全市54.036万人老年人参保老年人意外伤害险。支持了4个试点街道22个试点社区开展社区志愿者队伍建设工作。“五社联动”社会工作服务项目支持了6个街镇社工站相关试点任务执行，社会工作专业人才已培养16名；每个站已协助街道加强社会工作服务站规范化、标准化建设；每季度已开展多于1次社区居民需求调查，形成季度需求报告，建立居民需求清单；已协助社区“两委”开展居民需求社区服务。市福利院机构内儿童“养治康教”康复人数98人、养育人数209人、教育人数74人。

2.质量指标

公益性公墓建设满足了农村殡葬需求，解决农村乱埋乱葬问题。开展了市级志愿服务组织规范化管理、提升并规范了未保中心服务功能。

3.时效指标

在收到自治区补助资金后，积极与财政部门制定资金分配方案。民生资金大部分旗县区都能够按月发放，并且10日前发放到位，部分旗县区按季度发放，每季度首月的10日前发放到位。

（二）效益指标完成情况分析

1.经济效益

包头市民政局项目均属国家公益性项目，不以盈利为目的，故不对其经济效益进行分析。

2.社会效益

鼓励社会力量兴办养老机构，提升养老院服务质量，满足老年人机构养老服务需求、提升了养老机构疫情防控能力，保障了入住老年人的身体健康和生命安全。全面保障了孤残儿童生活水平，营造“平等、关爱、互助、和谐”的良好氛围，不断提升孤残儿童获得感、安全感、幸福感。培训社区专业社工人才，进一步提高社区工作者向专业社工人才的转化、规范志愿服务组织注册管理，培育社区志愿服务队，开展“扶老、助残、救孤、济困”等志愿服务。我市在实施乡村治理试点积极构建“4241”民主议事平台、践行“235”议事流程，充分发挥民主议事效能。为60周岁以上老年人购买老年人意外伤害险的覆盖率为100%。

3.可持续影响

自治区福彩公益金项目在保障我市弱势群体及特殊群体方面发挥了积极作用。是惠民生的“民生工程”，有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感，有利于发挥民政在保障和改善民生的骨干作用，提高受助人群的生活质量，催生多个就业岗位，对改善民生具有积极意义。

（三）满意度指标完成情况分析

通过调研和走访，群众对各项目的满意度高达95%。

四、存在问题及下一步工作

全市福彩公益金项目全部正在实施推进中，部分项目推进缓慢，项目资金支出进度不快，影响了资金的使用进度和使用效果。下一步，我市将加强对项目资金的监管，督促项目实施单位加快项目实施，提高资金支付进度，确保资金能够及时足额支付到位，使自治区福彩公益金项目实现其应有的作用。

特此报告。

附  件：2021年自治区福彩公益金绩效自评报告   

  包头市民政局

                              2022年5月19日

2021年自治区福彩公益金绩效自评报告.doc