包头市民政局2025年法治政府工作报告

按照《关于做好2025年法治政府建设总结工作的通知》要求，结合民政领域法治政府建设工作开展实际，现将2025年度市民政局法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格履行党组书记推进法治建设第一责任人职责。局党组书记亲自谋划部署，局党组专题听取了年度法治政府建设情况的报告和行政规范性文件清理工作情况汇报，指导制定2025年度法治建设工作计划和普法责任清单，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、二十届四中全会精神作为重大政治责任和政治任务，纳入党组理论学习中心组学习内容，全年组织法律法规和党内法规学习、专题培训等近20次，实现法治学习全员覆盖、常态开展。

（二）完善制度体系，夯实法治运行基础

一是持续夯实民政领域法规制度建设。按照《包头市人大常委会关于印发2025年立法计划的通知》（包人常发〔2025〕3号）和《包头市人民代表大会常务委员会关于调整2025年立法计划的通知》（包人常发〔2025〕30号）相关工作要求，结合当前我市经济社会发展水平，以铸牢中华民族共同体意识为主线，高质高效完成了《包头市老年人权益保障条例》修正、《包头市殡葬管理条例》废止相关立法工作。聚焦养老服务、社会救助、殡葬管理等重点领域，印发了《关于印发<包头市特困人员认定办法（试行）>的通知》、《关于提高全市孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准的通知》等行政规范性文件7件，构建起衔接有序的民政法规政策体系。

二是持续健全科学决策和履职监督机制。对行政规范性文件进行全面清理，宣布失效行政规范性文件1件，保障制度“鲜活有效”；充分发挥法律顾问积极作用，构建“部门审核+顾问意见”决策机制，采纳法律意见书、咨询意见150余份（次），提高行政决策科学化、合法化水平。建立多渠道履职监督机制，印发了《全市民政系统“听民声、解民忧、暖民心”专项行动工作方案》，紧密联系12345政务服务便民热线、包头市网络群众工作交督办平台等工作部门，高效办理局长信箱、包融媒“问政”、人民网群众咨询留言和诉求反映近170条，办结率100%；办理人大代表建议和政协委员提案共36件（其中，人大代表建议16件,政协委员提案20件），办理结果满意率100%；高效办结民政领域信访事项24件（其中，2件不属于民政部门职责予以退回）。

（三）规范执法行为，提升法治实施效能

一是清单化梳理行政执法事项。结合2024年法治体检反馈问题及民政领域相关法律法规立、改、废情况和机构改革后相关职能划转情况，动态调整《权责清单》，编制了《行政执法事项清单》、《涉企行政检查事项清单》、《综合查一次事项清单》，进一步规范行政执法权力运行边界。

二是持续加强行政执法人员教育培训。强化行政执法人员执法证件管理，注销4名行政执法人员证件、新增办理4名行政执法人员证件，局领导全部申领行政执法监督证件；局系统配备执法记录仪10余台，严格落实行政执法“三项制度”。组织开展“夯基赋能”行政执法专题培训，编制《民政领域行政执法检查规范术语》、《包头市民政领域行政执法常用标准法律文书索引》，持续提升局系统行政执法人员执法水平。同时，市民政局与包头市心理健康协会、国药北方（内蒙古）医疗健康产业有限公司润心心理咨询分公司签订了行政执法人员“减压赋能”心理关爱相关合作备忘录，提升局系统行政执法人员心理调适能力和抗压水平，助力提升行政执法队伍建设和行政执法质效，更好地履行职责、服务社会。

三是聚焦重点领域行政执法。聚焦养老服务、社会组织监管、殡葬管理等重点领域，印发了“双随机、一公开”抽查检查事项清单和计划、《包头市民政局规范涉企行政执法专项行动工作实施方案》、《包头市民政局规范涉企行政执法推动身边具体事实专项行动工作实施方案》，组织开展民政领域规范涉企行政执法专项行动、“双随机、一公开”执法检查专题培训、行政执法案卷现场评查会。完成对84家抽选监管对象的“双随机、一公开”年度检查工作任务、对包头市连益爱心公益志愿者协会等7家社会组织给予警告行政处罚、依法取缔“包头福音布道会”、对包头市惠东社会公益服务中心等4家社会组织依法约谈。

（四）优化政务服务，彰显法治为民温度

一是推进政务服务标准化建设。全面梳理“全市通办”事项9项、进驻市政务服务中心政务服务事项28项；深入开展“我陪群众走流程”，通过线上线下方式整改政务服务堵点4项，提升服务质效。推动市民政局“社会公办福利机构信息查询”“养老机构查询”接入蒙速办APP，提升群众相关机构信息获取便捷性。

二是提升政务服务办理效能。优化“结婚落户一件事”流程，通过在婚姻登记中心设置宣传展板、主动帮办代办等方式办理451件“一件事”，实现婚姻登记与户口迁移事项联动办理；通过依申请公开系统，及时、规范办理6件依申请公开政府信息，获得申请人好评，未发生投诉举报、复议诉讼等问题。

（五）深化普法宣传，营造法治社会氛围

一是持续提升社会公众法治素养。充分利用门户网站和“包头民政”微信公众号等媒体平台宣传公共法律知识和民政领域法律法规政策知识，刊发相关宣传信息百余篇；上线2期“以案说法”栏目，通过典型案例向社会公众宣传儿童福利和养老服务领域相关法律知识；依托包头市民政局普法志愿服务队，结合民法典宣传月、中华慈善日、重阳节、包头市首届银龄大集等重要时间节点和重大活动，开展“暖民心 政能量”共筑满意消费、“弘扬自强与助残精神 凝聚团结奋进力量”、“银龄耀鹿城 风采映重阳”等普法志愿服务活动近20场，发放各类法制宣传资料3000余册，惠及群众万余人。

二是持续提升干部职工法治素养。组织局系统干部职工参加2025年提升行政执法质量综合法律知识培训、“学法闯关E起来，晴朗网络共守护”等各类网络学习和“提升法治素养 优化营商环境”专题辅导讲座等近10次；紧密结合民政相关法律法规和行政执法要求，编制印发12期《包头市民政局民政系统干部职工及行政执法人员学习资料汇编》，着力提升局系统干部职工法治素养，争做尊法学法守法用法模范。

二、存在的问题与不足

（一）行政执法人员复杂情形应对能力有待提升。目前我局共有20余名持有行政执法证件的工作人员，其中不少是近年来新考录的年轻干部，在执法实践经验方面仍有积累提升空间。民政领域涵盖社会组织、养老服务机构、殡葬服务主体等多个范畴，执法场景较为宽泛、情况具有多样性，加之近年来经济社会持续发展，相关领域出现了一些新型情况，执法人员在养老、社会事务、慈善等重点领域的执法实践中，仍需进一步丰富经验，以更好适配新形势新任务的要求。

（二）普法形式创新有待加强。当前普法工作仍较多采用发放宣传手册、张贴标语、举办现场咨询会等传统方式，形式上可进一步丰富，吸引力和感染力有提升空间。针对不同群体的精准普法举措可更加细化，后续需持续加大针对性宣传力度，不断提高群众对民政法规政策的知晓度。

三、下一步工作

（一）持续推进领导干部学法用法。继续将习近平法治思想、相关法律法规和党内法规纳入党组会和党组理论学习中心组学习内容，结合国家和地方立法实际动态更新年度《民政应知应会党内法规和法律知识清单》，进一步夯实“关键少数示范引领+干部职工全员学法”双路径制度保障。

（二）坚持问题导向，着力夯基赋能。市民政局将结合民政领域执法需求和不断变化的新型、非典型违法形态，组织开展民政领域行政执法专题培训，学习运用好《民政领域行政执法检查规范术语》、《包头市民政局领域行政执法常用标准法律文书索引》，提升局系统行政执法人员精准识别违法行为、准确运用法律法规、高效办理执法案件的能力水平。

（三）丰富普法宣传手段，壮大民政普法力量。依托组建成立的“包头市民政局普法志愿服务队”，组织开展法律法规知识和民政领域惠民政策学习，同时，积极整合社会资源，引导鼓励社会力量等加入普法队伍，宣传普及公共法律知识和民政业务领域政策法律法规，提升群众法治素养和民政政策法律法规社会知晓度。