《关于促进社会组织高质量发展的措施》政策解读

近日，包头市委办公室、市政府办公室印发了《关于促进社会组织高质量发展的措施》（包党办发【2022】37号）（以下简称《措施》），这是我市落实内蒙古自治区经济社会高质量发展座谈会的重要措施，是全区社会组织工作领域第一个高质量发展的政策文件。《措施》紧扣《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和民政部《社会组织“十四五”发展规划》，结合我市实际，提出了“十四五”期间推动自治区社会组织高质量发展的一系列措施。

《措施》明确到2025年，社会组织党的组织和党的工作实现有效覆盖，集中打造一批“六个好”社会组织党组织和“八有”示范阵地，街道、乡镇（苏木）社会工作站建成率达到100%，社会组织专职工作人员数量达到0.96万人，获得3A（含）以上评估等级的市级社会组织占包头市登记社会组织比例达到50％，法人治理结构健全、无不良信用信息记录的社会组织占比超过90％，社会组织发展质量得到明显改善与提升，发展格局更加完善，作用发挥更加突显。

《措施》包括加强党对社会组织工作的领导、加大社会组织培育扶持力度、加强社会组织管理监督、推动行业协会商会规范发展、培育发展社区社会组织、完善社会组织工作推动落实机制6个部分，17条内容。

在加强党对社会组织的领导方面，强调要完善社会组织党建工作机制，将社会组织党建工作纳入旗县区、街道乡镇（苏木）党工委（党委）书记述职内容；严格落实登记时同步采集党员信息、年检年报时同步检查报告党建工作、评估时同步将党建工作纳入重要指标的“三同步”要求。

在加大社会组织培育扶持力度方面，逐步增加政府向社会组织购买服务的份额或比例，统筹推进“N（各部门公共服务事项）+1（社会组织）”购买服务资金平台，优先向社会组织购买民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善、乡村振兴等社会公益项目。按照在册党员每人每年补贴300元标准，每个新建的社会组织党组织一次性补贴3000元，由同级政府财政予以保障。除市级孵化平台外，区旗县孵化平台将在2024年实现100%全覆盖。《措施》中的一个亮点是，在重点扶持一批品牌社会组织的同时，探索适度扩大跨年度项目，以推动社会组织扎根基层社区长期持续开展品牌项目。社会组织人才培养方面引入高校力量和加强专业人才继续教育，这些举措将进一步提高社会组织人才队伍和服务社会的能力。《措施》对于行业协会商会发挥行业引领作用的同时，创新尝试从第三次分配的角度鼓励基金会发展，畅通社会各方参与公益慈善活动渠道，也为社会组织更好的服务社区注入了活力。

在促进社会组织发展、进一步简化社会组织注册和年检流程的同时，《措施》中对于规范社会组织行为和加强社会组织的监管和执法也提出了要求。通过规范和强化对社会组织的监督，完善社会组织法人治理结构、提高社会组织服务社会能力、规范社会组织行为，促进社会组织健康良性发展。对于非法社会组织或组织非法活动的社会组织加强了打击力度，对于长期不开展活动的僵尸社会组织建立主动退出机制。

《措施》中鼓励行业协会商会发挥在推动包头市经济产业发展和行业规范引领方面的作用，促进产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链的“多链协同”平台建设。将社区社会组织培育发展工作纳入城乡社区治理总体布局，推动社区社会组织积极参与基层治理。此外在促进社会组织高质量发展方面建立了政策、资金、工作机制等方面的保障。

《措施》要求要完善社会组织工作推动落实机制。要压实工作责任，各级党委和政府要把社会组织工作列入重要议事日程，纳入地方党委和政府社会治安综合考评体系。逐步建立健全公共财政对社会组织提供公共服务的支持、资助和奖励机制。引导广大干部群众支持社会组织建设，进一步提高公众对社会组织的认识，为社会组织高质量发展营造良好的舆论氛围。

《措施》的出台，为包头市社会组织“十四五”发展规划了蓝图，符合包头实际和社会组织发展需求，具体措施具有前瞻性、可操作性和实效性，必将对包头市社会组织高质量发展起到推动、整合和引领的作用，推动社会组织为全市经济社会发展做出新贡献。