附件1

《〈包头市老年人权益保障条例〉修正草案》修改前后对照表

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修改后条文（修正草案）	修改前条文（原条例）	修改依据
第一条 为了保障老年人的合法权益，发展老龄事业，弘扬敬老、养老、助老的美德，以铸牢中华民族共同体意识为主线，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《内蒙古自治区老年人权益保障条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。	第一条 为了保障老年人的合法权益，发展老龄事业，弘扬敬老、养老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。	1.内蒙古自治区党委印发了《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，明确老年人权益保障工作以铸牢中华民族共同体意识为主线。

2.《内蒙古自治区老年人权益保障条例》第四十条 本条例自2019年1月1日起施行。《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》同时废止。

第四条 市和旗县区人民政府应当根据国家、自治区老龄事业发展规划、年度计划，制定老龄事业发展规划、年度计划，将老龄事业纳入本地区国民经济和社会发展规划、年度计划，老龄事业经费列入本级财政预算，建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的经费保障机制，鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济、社会协调发展，将老龄工作纳入政府工作计划和目标考核体系。

第四条 市和旗县区人民政府应当根据国家、自治区老龄事业发展规划、年度计划，制定老龄事业发展规划、年度计划，将老龄事业纳入本地区国民经济和社会发展规划、年度计划，老龄事业经费列入本级财政预算，随着财政收入的增长逐步增加，建立稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济、社会协调发展。	对照《内蒙古自治区老年人权益保障条例》第五条内容进行修改。
第六条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。

居民委员会、嘎查村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。

提倡和鼓励义务为老年人服务。

第六条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。

居民委员会、社区服务站、嘎查村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。

提倡和鼓励义务为老年人服务。	根据工作实际目前社区已不设立社区服务站，删除“社区服务站”。
第九条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。	第九条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。
赡养人的配偶和家庭其他成员应当协助赡养人履行赡养义务。	对照《中华人民共和国老年人权益保障法》第十四条内容进行修改，不对承担义务公民范围进行扩大化。
第十三条 老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，未经老年人同意，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。

住房和城乡建设、自然资源、公安等部门在办理老年人的住房权属变更和户口迁移等手续时，应当查验能够反映老年人真实意愿的证明文书。

子女或者其他亲属经老年人同意，借用老年人房屋的，到约定期限应当及时归还，不得拖延。	第十三条 老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，未经老年人同意，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。

住房保障和房屋管理、国土资源、公安等部门在办理老年人的住房权属变更和户口迁移等手续时，应当查验能够反映老年人真实意愿的证明文书。

子女或者其他亲属经老年人同意，借用老年人房屋的，到约定期限应当及时归还，不得拖延。

按照机构改革后部门名称进行修改。
第二十六条 各级人民政府及有关部门、居民委员会、嘎查村民委员会，应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，就近为老年人提供服务。
鼓励和提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。
鼓励慈善组织、志愿者为老年人服务。倡导老年人互助服务。	第二十六条 各级人民政府及有关部门、居民委员会、社区服务站、嘎查村民委员会，应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，就近为老年人提供服务。
鼓励和提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。
鼓励慈善组织、志愿者为老年人服务。倡导老年人互助服务。	根据工作实际目前社区已不设立社区服务站，删除“社区服务站”
第二十七条 市和旗县区人民政府应当根据经济发展水平和老年人服务需求，逐步增加对养老服务的投入。
市和旗县区人民政府及有关部门在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育活动等设施。	第二十七条 市和旗县区人民政府应当根据经济发展水平和老年人服务需求，逐步增加对养老服务的投入。
市和旗县区人民政府及有关部门在财政、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育活动等设施。	对照《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十九条内容进行修改，与上位法表述保持一致。
第二十八条 市和旗县区人民政府及有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，按照人均用地不低于0.15平方米的标准，制定养老服务设施建设用地专项规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划。
公益性养老服务设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。
养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。	第二十八条 市和旗县区人民政府及有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，按照人均用地不低于0.15平方米的标准，制定养老服务设施建设用地专项规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划。
非营利性养老服务设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的建设用地，禁止改变用途。
养老服务设施用地，禁止非经法定程序改变用途。	对照《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十条内容进行修改，与上位法表述保持一致。
第三十条 养老机构的设立、变更或者终止应当按照《中华人民共和国老年人权益保障法》的规定办理相应的备案和登记手续。
养老机构变更或者终止的，应当妥善安置收住的老年人，并依照规定到有关部门办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。	第三十条 养老机构的设立、变更或者终止应当按照《中华人民共和国老年人权益保障法》的规定办理相应的行政许可和登记手续。
养老机构变更或者终止的，应当妥善安置收住的老年人。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。	对照《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十三条、第四十六条内容进行修改，与上位法表述保持一致。
第三十三条 鼓励和支持保险公司开办老年人意外伤害保险业务，市和旗县区人民政府应当为老年人免费购买人身意外伤害保险。	第三十三条 鼓励和支持保险公司开办老年人意外伤害保险业务，鼓励老年人和赡养人投保老年人意外伤害保险。	对照《内蒙古自治区老年人权益保障条例》第二十九条内容进行修改完善。
第三十六条 老年人持居民身份证享受下列优惠待遇：
(一)免费乘坐城区公共交通工具，乘坐长途汽车、火车、飞机优先购票、入站，火车站、汽车站的候车室、机场的候机室应当设置老年人专用座椅；
(二)在医疗机构优先挂号、就诊、住院等；
(三)免费进入博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、展览馆、公共图书馆、文化宫(馆)等公共文化服务设施；
(四)免费进入依托公共资源建设、实施政府定价或者政府指导价管理的景区、景点和影剧院、体育场馆等公共文化活动场所，进入其他景区、景点和影剧院、体育场馆等公共文化活动场所一律实行半价，六十五周岁以上老年人免费；
(五)机关、企业事业单位、院校、乡镇、街道社区的体育场馆、设施，应当为老年人开展健身活动免费适时开放、提供方便；
(六)免费使用公共厕所，免费存放自行车。	第三十六条 老年人持居民身份证或者由户籍所在地县级人民政府老龄工作机构核发的敬老优待证，享受下列优惠待遇：
(一)免费乘坐公共汽车，乘坐长途汽车、火车、飞机优先购票、入站，火车站、汽车站的候车室、机场的候机室应当设置老年人专用座椅；
(二)优先就医，免收普通门诊挂号费；
(三)免费进入博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、展览馆、公共图书馆、文化宫(馆)等公共文化服务设施；
(四)进入风景名胜区、旅游景点和影剧院、体育场馆等公共文化活动场所，一律实行半价，六十五周岁以上老年人免费；
(五)机关、企业事业单位、院校、乡镇、街道社区的体育场馆、设施，应当为老年人开展健身活动免费适时开放、提供方便；
(六)免费使用公共厕所，免费存放自行车。	对照《内蒙古自治区老年人权益保障条例》第二十四条内容，结合经济发展水平进行修改完善。
第三十八条 老年人因其合法权益受到侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以按照有关规定缓交、减交或者免交；需要律师帮助的，但无力支付律师费用的，可以依法获得法律援助。
鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他法律服务机构为经济困难的老年人提供减免收费或者预约上门服务。
第三十八条 老年人因其合法权益受到侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以按照有关规定缓交、减交或者免交；需要律师帮助的，可以依法获得法律援助。
鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他法律服务机构为经济困难的老年人提供减免收费或者预约上门服务。
对照《中华人民共和国老年人权益保障法》第五十六条内容进行修改，与上位法表述保持一致。