包头市民政局纵深推进殡葬改革 守护“逝有所安”

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划开好局、起好步的关键之年。在这一重要历史节点，对殡葬行业而言，这是极不平凡的一年。

这一年，殡葬消费更透明、更明白

通过线上线下集中公示殡葬服务收费项目、内容及标准，有效破除了“价格不公开”问题，切实保障了群众的知情权与选择权，推动殡葬服务收费公开、透明，群众自主消费、自愿选择，治丧费用普遍降低。

这一年，殡葬服务更暖心、更贴心

加强殡葬服务机构及从业人员管理，坚守“让逝者安息、让生者慰藉”初心，以群众需求为导向，从流程优化、情感关怀、环境改善、素养提升等多方面发力，用专业与温情破解殡葬服务中的痛点、难点，让“冰冷”的行业充满了人文关怀。

这一年，殡葬政策措施更全面、更具体

编制了《包头市殡葬设施建设专项规划（2026—2035年）》，制定了《关于建立殡葬服务领域跨部门综合监管长效机制的实施方案》《包头市经营性公墓年度检查办法》等政策文件，殡葬领域的政策体系更加完善，公益、规范、文明的新格局逐步形成。回顾这一年，聚焦强化公益属性、殡葬收费、监管机制、人员管理、违建墓地整治等重点难点工作，从逝、殡、葬、祭等环节，全方面、全链条深入推进殡葬改革，推动殡葬行业法治化、规范化、标准化发展。

一、聚焦公益属性，发展公益殡葬服务

殡仪馆服务持续提升。2024年11月12日从民营企业全面收回市殡仪馆（自治区范围内首家收回殡仪馆），回归公益属性，不断优化办事流程，提升服务质量，群众满意度明显提升，共收到群众赠送锦旗15面、12345政务服务便民热线和群众留言表扬29次。

持续推进殡葬服务普惠制。凡是在包头市各殡仪馆火化的遗体均减免遗体接运、存放（3天）、火化和骨灰寄存（3年）四项基本殡葬服务费1500元。2025年减免四项基本殡葬服务费2000余万元，切实减轻了群众的治丧负担。实施惠民节地生态安葬服务，免费为群众提供树葬、壁葬、草坪葬、花坛葬、海葬等惠民节地生态安葬服务。殡葬服务实现“零”支出，有效解决“死不起”和“葬不起”的问题。

创新殡葬延伸服务。市殡仪馆组建了“白事服务中心”，为丧属免费提供遗体接运、灵堂布置、手续办理、火化陪同、骨灰寄存等全流程服务，将“伤心事”办成“放心事”。自2025年8月份成立以来，已累计开展无偿服务316次，多次受到群众的表扬。

二、聚焦殡葬收费，减轻群众治丧负担

规范殡葬服务收费。制定印发了基本殡葬和非基本殡葬服务清单，并进行了公示，全面公开服务项目、收费标准等内容，清单外无新增项目、无额外收费；对全市经营性公墓进行成本核算，确定墓位价格参考区间，向社会进行了公示;严格落实《包头市殡葬服务收费管理实施细则》《关于包头市殡仪馆殡葬基本收费标准和吊唁设施设备租赁费标准的通知》要求，进一步规范殡葬服务收费行为。

实施减项降费优服务。指导督促全市公墓、殡仪馆取消礼仪引导、火化证工本费等61项收费项目；市殡仪馆将守灵府、告别厅租赁等延伸服务价格下调20%-50%，将纸棺等殡葬用品价格下调25%-65%，骨灰盒售价均在2400元以内。

畅通殡葬服务渠道。向全市各医疗和养老服务机构印发了《“身后事”办理服务指南》，明确了殡葬服务流程和遗体接运联系电话等内容，实现医疗、养老机构与殡仪馆直接对接，及时为丧属提供免费的殡葬服务指导，引导群众树立“厚养礼葬、慎终追远”的现代殡葬理念，推动形成文明、节俭、绿色、和谐的殡葬新风尚。

三、聚焦监管机制，强化行业综合监管

强化部门联动。市民政局牵头印发《关于建立殡葬服务领域跨部门综合监管长效机制的实施方案》，进一步明确了相关部门职能职责，强化条块结合、区域联动的协同监管机制，建立了信息交流、部门会商、联合执法等工作制度，形成工作合力，实现信息互联互通、交流共享、同题共答。

倡导文明礼葬。印发《包头市倡导文明礼葬指引》，进一步规范了殡葬服务机构及从业人员的服务行为，维护了殡葬服务市场秩序。在清明节、中元节、寒衣节等传统祭扫节点，通过媒体倡议、发放资料、现场引导等方式，集中开展多层次、多形式的宣传活动，向群众普及文明祭扫理念，推广鲜花祭祀、网络追思、集体共祭等现代缅怀方式，倡导节俭治丧、生态安葬。

强化殡葬市场监管。对全市殡葬服务机构和“白事先生”进行“一机构一档”、“一人一档”规范管理，全市共有殡仪馆5家、公墓23个、注册殡葬用品经营主体457家，登记备案的“白事先生”234名。

四、聚焦人员管理，推进殡葬行风建设

加强教育引导。常态化开展警示教育，组织殡葬领域工作人员学习了相关政策文件、业务知识及殡葬领域典型案例，进一步提升业务技能及服务能力和遵纪守法意识。

明确制度要求。在殡仪馆、公墓等殡葬服务机构显著位置张贴了“十必须”、“十严禁”公告，并通过随机抽查、明察暗访等方式对落实情况进行检查，用铁的纪律、好的作风塑造人、培养人。

五、聚焦殡葬用地，推进违建墓地整治

协同推进违建公墓整治。会同市自然资源、林草、文旅等部门建立了工作联动机制，发挥部门职能优势，制定整改方案，“一幕一策”推进整治工作；赴各旗县区实地督导核实公墓违规占地情况，并进行业务培训，对相关政策进行解读，现场答疑解惑、指导整改；通过封闭管理、组卷报批用地手续等方式，全市违建公墓全部完成整改。

稳妥推进散埋乱葬治理。通过绿化遮蔽一批、迁移一批、平整一批等方式，对散埋乱葬墓穴和历史集中埋葬点进行了分类治理。2025年全市共整治散埋乱葬墓地10057穴。加大散埋乱葬整治经费投入，2025年在自治区补助36万元专项资金的基础上，市本级福彩公益金又匹配100万元支持散埋乱葬整治工作。

下一步，包头市民政局将持续强化殡葬公益属性。加快推进市殡仪馆公益性骨灰堂等公益性安葬设施建设，满足群众的基本安葬需求；加强与市场监管、自然资源等部门协同监管机制建设，开展联合执法，规范殡葬服务市场；引导群众转变传统丧葬观念，破除封建迷信和铺张浪费陋习，树立文明节俭、生态环保、厚养薄葬的现代殡葬新风；根据新修订的《殡葬管理条例》，结合包头市实际，构建规划引领、监管有力、彰显公益属性的殡葬政策体系。