包头市：“一强一提一树” 护航流动儿童留守儿童健康成长

近年来，内蒙古包头市立足流动儿童留守儿童基本保障和全面发展，通过“一强一提一树”，不断构建完善流动儿童和留守儿童关爱服务体系，护航流动儿童留守儿童健康成长。

一强即强化基层基础。一是强化关爱服务体系构建。按照整体推进、重点提升的目标，不断加强儿童关爱服务阵地建设。创建16个未保示范站，支持未保站充分结合辖区特点和未成年人需求，挖掘资源优势，打造了17个“一站一特色”服务品牌。青山区建成“老少乐园”站点53个，在服务“一小”方面主要为包括流动儿童困境儿童在内的辖区未成年人提供以助餐、托管、公益活动为主的服务。二是强化试点地区先行先试。在留守儿童集中的土右旗将军尧镇未保站设立留守儿童志愿服务站，在流动儿童占比达79%的昆区天赐社区设立市流动儿童城市融合试点，集合市、旗县区资源，打造留守儿童流动儿童关爱保护工作新模式。三是强化队伍建设。选优配强907名儿童工作者，采取公开承诺、集体宣誓、示范培训、选树典型、经验交流、信息宣传等多种举措，不断提升关爱保护能力素质。市妇联带头组建“鹿城暖童”、“执委妈妈”、“意如乐”志愿服务队伍13支，招募“爱心妈妈”近500名，精准结对留守困境儿童579名，做到了留守困境儿童结对关爱全覆盖。

一提即提升关爱服务水平。围绕需求，坚持保权益、保发展并重，提升服务质效。一是加强政策支撑。制定《包头市农村留守儿童困境儿童定期探访制度》、《包头市农村留守儿童困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》、《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》，发布包头市流动儿童在居住地享有关爱服务清单事项25项，强化政策指引。二是落实权益保障。目前全市共有农村留守儿童123名，流动儿童1.43万名。教育部门全面保障流动儿童学有所教，为3-6岁流动儿童建立学籍，实行统一建籍、统一管理。流动儿童在入团入队、考试竞赛、文体活动、评优评先等方面和本地户籍儿童享有平等权利。昆区购买社会组织服务在天赐社区实施了“春泥”项目，重点为320名流动儿童提供假期关爱、培训辅导、城市融入等精准服务。三是促进全面发展。聚焦困境儿童及家庭多元化、精准化、专业化服务需求，重点在心理健康关爱、监护提质、安全自护教育、托管、丰富精神文化生活等方面精准发力。教育系统下拨530万专项经费保障30余所学校的9000余名中小学生实现愿托尽托，促进流动儿童公平享有教育权益保障。青山区“老少乐园”由专业社工机构运营，日常为辖区儿童提供免费公益课、托管等服务以及安全知识培训、文体、书画、诵读等志愿服务项目，全年服务儿童约1万人次。

一树即树立服务品牌。市、旗县、乡镇街道三级持续投入，链接资源，发动社会力量参与，树立服务品牌，形成关爱保护流动儿童留守儿童工作合力。市级依托市未保服务中心投入政府购买服务资金158万元，开展留守儿童困境儿童监护能力评估、心理健康关爱等7项重点服务项目，逐步形成“鹿力童心，呵护未来服务品牌，服务困境儿童及家庭约3500人次。旗县区投入资金115万元，链接壹资金等慈善资源，先后开展普法宣传、爱国主义主题教育、心理健康关爱、家庭监护能力评估、助学、知礼践行夏令营等活动，基本形成“童心有梦--助爱昆童”、“久伴成长愿爱同行”、“护未花开佑童成长”等一区一特色服务品牌。乡镇街道未保站层面上，建立儿童工作者＋社会工作者＋志愿者服务队伍，统筹使用政府、学校、家庭、社区、社会等各类资源，开展权益保障及家庭教育指导、心理关爱、社会融入等关爱服务，形成“古韵麻池童享未来”“薪火相传守护未来星”“小站大爱护苗暖童”等17个特色服务品牌。